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中共安徽大学委员会关于学习贯彻党的十八届六中全会精神开创全面从严治党新局面的实施意见

2017-9-8

为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,开创我校全面从严治党新局面,根据《中共安徽省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神开创全面从严治党新局面的意见》,结合学校实际,提出如下意见。

一、切实增强学习贯彻落实党的十八届六中全会精神的责任感和使命感

1.准确把握党的十八届六中全会的精神实质。充分认识党的十八届六中全会的重大意义,认真学习、深刻领会、坚决贯彻,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,为国际知名国内一流高水平大学建设提供坚强政治保证。准确把握坚决维护党中央权威的部署要求,充分认识明确习近平总书记的核心地位,是全党全军全国各族人民的共同心愿,是党和国家根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,牢固树立“四个意识”,坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导。准确把握推进全面从严治党的部署要求,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面,坚持不懈推动管党治党真正走向“严紧硬”,以从严治党引领从严治教、从严治学、从严治校。准确把握加强和规范党内政治生活的部署要求,以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,营造又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。准确把握全面落实党内监督责任的部署要求,积极开展监督,主动接受监督,完善学校党内监督制度体系,落实党内监督责任和措施,形成党内监督长效机制,永葆党的肌体健康。准确把握抓好领导干部特别是高级干部的部署要求,教育引导各级领导人员严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,带动广大党员从我做起、从我严起,推动党内政治生活严起来、党内监督硬起来、党内政治生态好起来。

2.全力抓好党的十八届六中全会精神的学习宣传贯彻。把学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。

抓好分层次学习。发挥党员领导人员的带头作用,校领导班子成员要带头学习、带头研讨。组织开展好集中培训,实现中层领导人员全覆盖。将全会精神纳入“两学一做”学习教育,在全体党员师生中认真开展“讲看齐、见行动”学习讨论,推动全会精神进教材、进课堂、进头脑。

抓好宣传引导。组建理论宣讲团,在全校范围内积极组织开展集中宣讲活动。学校一报一网两台和官方微博、微信、新媒体联盟以及各单位网站要精心组织策划,大力宣传党的十八届六中全会精神,充分展示全校各级党组织学习贯彻全会精神的新举措新成效。

抓好贯彻落实。把贯彻全会精神与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神结合起来,与贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神结合起来,与贯彻落实省第十次党代会精神结合起来,与全面落实十三五规划、加快推进综合改革、“双一流”建设和“全创改”试点工作结合起来,推动全会精神在学校落地生根、开花结果。

二、全面加强和规范党内政治生活

(一)坚决维护党中央权威

3.坚决服从党中央集中统一领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移向党中央看齐,坚定不移向党的理论和路线方针政策看齐,坚定不移向党中央决策部署看齐。坚决维护党的领导核心,自觉维护习近平总书记的核心地位,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处。牢牢把握社会主义办学方向,围绕立德树人的根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人,为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务。

4.坚决贯彻党中央决策部署。任何工作部署都必须以贯彻中央精神为前提,自觉把各项工作放到党和国家全局中谋划推进,切实把中央和省委部署要求转化为学校发展的科学思路、工作举措,确保学校教育事业沿着党中央确定的正确方向前进。决不允许上有政策、下有对策,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通,决不允许作出与中央精神相违背的决策。严格执行请示报告制度,按照要求及时做好整体情况报告以及重大突发事件、重大问题请示报告。

(二)着力加强思想教育

5.坚定理想信念。把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,切实坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。加强党性教育,传承红色基因,着力用好安徽红色文化资源进行革命传统教育,广泛开展先进典型学习宣传活动,充分发挥典型示范作用,引导党员不断提升思想境界,筑牢信仰信念之魂。

6.加强理论武装。把马克思主义理论作为必修课,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,深刻领会十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。善于用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题。抓好马克思主义理论教育,坚持不懈传播马克思主义科学理论。适应时代进步和事业发展要求,广泛学习各方面的知识,提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力。

7.强化思想政治工作。全面贯彻落实党的教育方针,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,因事而化、因时而进、因势而新,遵循思想政治工作规律,遵循教书育人规律,遵循学生成长规律,不断提高工作能力和水平。全面加强马克思主义学院、学科和队伍建设,用好课堂教学这个主渠道,提升思想政治教育亲和力和针对性,使各类课程与思想政治理论课同向同行,形成协同效应,推动“思政课程”向“课程思政”转化。加强师德师风建设,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教,努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者,更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观,引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。

8.加强党内政治文化建设。大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,着力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,旗帜鲜明抵制和反对庸俗腐朽的政治文化,不断培厚良好政治生态的土壤。用先进的党内政治文化引领校园文化建设,塑造大学精神,培育优良的校风、教风、学风和良好的人际关系,把学校建设成为和谐稳定、安定团结的模范之地。

9.坚持和创新党内学习制度。扎实开展党内集中学习教育,以理论中心组学习等制度为主要抓手,定期开展集体学习。充分发挥党校主渠道、主阵地作用,实施《中共安徽大学委员会党校工作细则》,用好用活网络平台,推动党建工作传统优势与信息技术深度融合。健全重大思想理论问题分析研究和情况通报制度,强化互联网思想理论引导,坚决抵制错误思想侵蚀。严格落实意识形态工作责任制,严格执行《中共安徽大学委员会意识形态工作责任制实施细则》,健全意识形态领域情况分析研判、预警和处置机制,牢牢把握意识形态工作领导权主导权话语权。

(三)切实严明党的纪律

10.严守党的政治纪律和政治规矩。把政治纪律和政治规矩作为最根本、最重要的纪律,把遵守政治纪律和政治规矩作为遵守党的全部纪律的基础,坚决落实“五个必须”,坚决防范“七个有之”,坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义,始终做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向,强化政治定力。不准在课堂上和师生中散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不准公开发布违背党中央决定的言论,不准泄露党和国家秘密,不准参与非法组织和非法活动,不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。不准搞封建迷信,不准信仰宗教,不准参与邪教,不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。

11.严格执行党的纪律。坚持纪律面前一律平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。每个党员都要对党的纪律心存敬畏、严格遵守,任何时候任何情况下都不能违反党的纪律。坚持把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,提高纪律执行力,维护纪律严肃性,使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”,防止出现“破窗效应”。

(四)始终端正用人导向

12.落实好干部标准。坚持正确用人导向,按照好干部标准,加强中层领导人员的选拔、培养、考核和管理工作,把考察政治素质放在首位,更加注重领导人员在基层一线的经历,更加注重领导人员的眼界与能力,更加注重必要台阶和关键岗位、重要岗位的扎实历练。把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程,真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用。大力整治选人用人上的不正之风,坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,积极推进干部能上能下,让选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

13.强化党组织的领导和把关作用。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例,自觉遵守《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,实施《安徽大学中层领导人员选拔任用暂行办法》、《安徽大学领导人员选拔任用工作纪实实施细则》,把好选拔程序关、资格条件关、用人纪律关。严格执行选拔任用中的干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察部门意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”,坚决防止“带病提拔”。加强领导人员队伍综合分析研判和考核,建立基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案制度。严格按照政策、原则、制度办事,实事求是考察评价干部、客观公正调配使用干部建立倒查机制,强化选拔任用责任追究,着力营造风清气正的用人环境。

14.推进领导人员管理机制改革。坚持稳中求进、积极探索,把建立健全有高校特色的领导人员管理机制同学校管理体制和运行机制改革统筹起来,逐步加大对领导人员聘任制推行力度。坚持实行任期制,建立健全对中层领导班子和领导人员实行任期目标责任制,把任期目标作为考核评价的依据。实施《中共安徽大学委员会推进中层领导人员能上能下实施细则》,及时调整不适宜担任现职的领导人员。建立健全容错纠错机制,按照“三个区分开来”的要求,加大正向激励力度,宽容领导人员在工作中特别是改革创新中的失误,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,引导广大领导人员保持良好精神状态,奋发有为、敢于担当。

(五)坚持民主集中制原则

15.坚持集体领导制度。严格执行《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中共安徽省委关于<中国共产党普通高等学校基层组织工作条例>的实施办法》,落实《关于坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施细则》、《学校党政领导班子坚持民主集中制实行集体领导和个人分工负责相结合制度实施办法》要求,进一步完善集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。抓好民主集中制的贯彻,在学校层面,要坚持和完善党委领导下的校长负责制,加强对学校工作的全面领导;在院系层面,要坚持完善规范党政联席会议和党的委员会会议制度,发挥党委的政治核心和保证监督作用。

16.坚持主要负责同志带头执行民主集中制。各级领导班子主要负责同志必须充分发扬民主、善于集中、敢于担责。在研究讨论问题时要把自己当成班子中平等的一员,充分发扬民主,严格按程序决策、按规矩办事,注意听取不同意见。支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作,坚决防止和克服名为集体领导、实际上个人或少数人说了算,坚决防止和克服名为集体负责、实际上无人负责。坚持领导班子成员分工负责,领导班子成员必须增强全局观念和责任意识,在研究工作时充分发表意见,决策形成后一抓到底。中层领导班子分工要向组织部门报备,无正当理由、未报备不得调整。

(六)严肃党的组织生活

17.严格落实组织生活制度。坚持党的组织生活各项制度,确保党的组织生活经常、认真、严肃,提高组织生活质量和效果。严格执行《安徽大学基层党支部建设工作细则》,认真落实“三会一课”制度,坚持党员领导人员到基层党支部讲党课。严格执行《中共安徽大学委员会关于党员领导人员民主生活会的暂行规定》,落实党员领导干部参加双重组织生活会制度,严肃认真地开好领导班子民主生活会。坚持谈心谈话制度,认真组织好对党员进行民主评议,运用好批评和自我批评这个武器,严肃认真提意见,满腔热情帮同志。党员领导人员必须强化组织观念,工作中重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。严格执行《中共安徽大学委员会关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,每名党员做到自觉交、按时交、足额交,各级党组织做到党费使用和管理公开透明。

18.发扬党内民主和保障党员权利。尊重党员主体地位,保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。畅通党员参与讨论学校党内事务的途径,健全学校党内重大决策论证评估和征求意见等制度,推进学校各级党组织党务公开。完善学校党代会常任制,实行代表提案、提议、调研制,健全代表参与学校重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席学校党委有关会议、联系党员和师生等制度。健全学校党内情况通报制度、情况反映制度,畅通党员表达意见、要求撤换不称职基层党组织领导班子成员的渠道。坚持基层党组织按期换届情况定期报告制度,巩固基层党组织长期不换届专项整治工作成果。

(七)大力发扬优良作风

19.贯彻党的群众路线。牢固树立群众观点,不断创新群众工作方法,做到一切为了师生,一切依靠师生。认真做好青年教师工作,积极帮助他们提高教书育人能力和科学研究水平。落实好对家庭经济困难学生资助和学习困难学生帮扶措施,精准帮扶就业困难毕业生就业创业。持续推进机关效能建设,完善师生综合服务大厅工作机制,提升办事能力和服务水平。健全校领导联系院(系、部)、联系师生“双联系”制度,注重利用互联网等各种渠道了解师生诉求。强化联谊交友意识,健全和落实同党外人士联谊交友机制和征求党外代表人士意见机制。落实好离退休干部的各项政策,更好地发挥党组织凝聚老同志、服务老同志的作用。

20.健全改进作风常态化制度。坚持抓常、抓细、抓长,推动落实中央八项规定精神和省委、省政府“三十条”要求及学校有关规定常态化、长效化。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,深化拓展“两学一做”学习教育,把作风教育纳入各级理论中心组学习内容,严格落实领导班子及其成员作风建设责任清单制度。坚持不懈以优良的党风带动校风学风,使学校发展做到治理有方、管理到位、风清气正。

(八)深入推进反腐倡廉

21.加强廉洁教育。引导党员领导人员带头践行社会主义核心价值观,继承和发扬党的优良传统和作风,弘扬中华民族传统美德,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,自觉远离低级趣味,养成共产党人的高风亮节。加强警示教育,引导党员领导人员以反面典型为镜鉴,明底线、知敬畏、守规矩,养成纪律自觉,增强法治意识、弘扬法治精神,自觉按法定权限、规则、程序办事。把家风建设摆在重要位置,引导党员领导人员注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属。

22.加强党风廉政建设工作。持续开展廉政风险排查,有针对性地完善廉政风险防控机制,加强制度建设,强化监督管理,堵塞各种漏洞,从源头上预防和遏制腐败。严肃查办发生在领导人员中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、学术不端等案件。加大对发生在重点领域、关键环节和师生身边腐败案件的查处力度,着力解决选人用人、招生考试、财务管理、科研经费、建设工程、招标采购和校办企业等方面存在的突出问题。

三、认真落实党内监督责任

23.加强党委的监督。学校党委和院(系)级单位党组织要切实担负起职责范围内的监督职责,加强日常管理监督,运用监督执纪“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面。加强对选人用人的监督,加强对院(系)级单位党组织主要负责人和党委工作部门负责人的监督,重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党,执行党的决议,公道正派选人用人,责任担当、廉洁自律,落实意识形态工作责任制情况。党委工作部门要严格执行各项监督制度,加强职责范围内的党内监督工作。制定实施巡察工作方案,健全机构、完善制度、规范运作,突出全面从严治党要求,有计划地推进巡察工作,努力实现本届学校党委任期内对院(系)级单位党组织巡察全覆盖。

24.加强纪委的监督。学校纪委要充分发挥党内监督专责机关的作用,认真履行监督执纪问责职责,把维护政治纪律和政治规矩放在首位,重点加强对学校党委特别是常委、党的工作部门和院(系)级单位党组织、领导人员履行职责、行使权力情况的监督。严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关,认真处理信访举报,做好问题线索排查和分类处置,依规依纪进行执纪审查,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员。

25.加强基层党支部的监督。基层党支部要充分发挥战斗堡垒作用,认真履行监督职责,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,监督党员切实履行义务,保障党员权利不受侵犯。了解党员、群众对党的工作和党的领导人员的批评和意见,及时向所在院(系)级单位党组织反映情况,提出意见和建议。在党支部设立纪律检查委员,维护和执行党的纪律,发现党员、领导人员违反纪律问题及时教育或者处理,问题严重的,应当及时向上级党组织报告。

26.加强党员的民主监督。党员要积极行使党员权利,认真履行民主监督的义务,加强对党的领导人员的民主监督,及时向党组织反映群众意见和诉求。在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,揭露和纠正工作中存在的缺点和问题。参加党组织开展的评议领导人员活动,勇于触及矛盾问题、指出缺点错误,对错误言行敢于较真、敢于斗争。向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实。

27.坚持党内监督和外部监督相结合。发挥各民主党派监督作用,重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议,完善知情、沟通、反馈、落实等机制。推动党务公开、拓宽监督渠道,虚心接受群众批评,自觉接受社会监督。加大舆论监督力度,支持新闻媒体依照有关法律法规和宣传纪律实行有效监督。加强审计监督,落实任期经济责任审计工作,严格执行审计决定,认真采纳审计建议,切实整改审计查出的问题。审计发现涉嫌违纪的问题线索,应当向学校党委报告,并按照规定将问题线索移送学校纪委处理。

28.强化整改和保障。学校各级党组织要如实记录、集中管理党内监督中发现的问题和线索,及时了解核实,作出相应处理,对不属于处置权限范围内的问题和线索要及时向上级党组织报告。对监督中发现的问题,做到条条要整改,件件有着落。保障党员知情权和监督权,鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用。保障监督对象的申辩权、申诉权等相关权利。对涉及违纪违法行为的举报,对党员反映的问题,任何党组织和领导人员都不准隐瞒不报、拖延不办。对通过正常渠道反映问题的党员,任何组织和个人都不准打击报复。

四、突出抓好领导人员这个“关键少数”

29.严格领导人员管理监督。学校各级领导人员要正确对待监督,主动接受监督,习惯在监督下开展工作,决不能拒绝监督、逃避监督。认真落实《安徽大学落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》,严格执行作风建设责任清单。学校党委、纪委主要负责人要经常约谈院(系)级党组织主要负责人,及时监督和提醒。党员校领导应当加强对分管、联系单位党组织和领导班子成员的监督,定期同分管、联系单位主要负责人就其履行全面从严治党责任、廉洁自律等情况进行谈话。严格执行个人有关事项报告制度,加强干部档案管理,严格规范学校各级领导人员兼任社会组织职务审批管理,发现问题坚决整改,严肃问责追责。

30.充分发挥领导人员示范表率作用。学校各级党员领导人员要把自己摆进去,认真执行准则《条例》,始终做到对党忠诚、知行合一、言行一致、表里如一。党员校领导要发挥表率作用的要求,增强自律意识、标杆意识、表率意识,模范遵守党章和党的各项制度规定,带头维护习近平总书记党的领导核心地位,带头严肃党内政治生活,带头强化和接受党内监督;凡是要求党员、领导人员做到的自己首先做到,自觉做忠诚看齐的模范、履职担当的模范、改革创新的模范、团结奋进的模范、为民亲民的模范、清正廉洁的模范。

五、着力强化全面从严治党的政治担当

31.健全从严治党责任体系。学校党委对学校工作实行全面领导,把方向、管大局、作决策、保落实,做到知责、尽责、负责。党的建设工作领导小组要统筹各方面力量,明确全面从严治党责任清单,协调解决学校推进全面从严治党、严肃党内政治生活、加强党内监督中的重大问题。各级党组织书记要做管党治党的书记,严格履行第一责任人责任;领导班子其他成员要严格履行“一岗双责”,做好职责范围内的党建工作。党委工作部门要承担全面从严治党具体职能责任,切实抓好职责范围内的党建工作。学校纪委和纪检监察部门要充分发挥专责机关作用,敢于担当、敢于监督执纪问责。构建学校党委全面领导、发挥主体作用,党的建设工作领导小组宏观指导、发挥协同作用,院(系)级单位党组织强化保证监督、发挥主导作用,党支部主动发力、发挥主心骨作用,党员把自己摆进去、发挥主人翁作用的全面从严治党新格局。

32.深化制度建设。积极稳妥持续推进党的组织人事制度、基层组织建设制度、纪律监察机制等改革,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。注重加强调查研究,认真总结党的建设有效做法和新鲜经验,及时发现新情况、解决新问题。加大制度执行力度,使制度成为规范各级党组织和广大党员、领导人员行为的硬约束。通过制度建设,把从严治党和依法治校有机融合起来,学校党委要着眼于建立领导和保障学校事业发展的组织和制度体系,领导和推进学校各项制度建设,推进依法治校。

33.强化督查考核。建立健全全面从严治党情况报告和检查制度,党委常委会议定期研究全面从严治党工作,坚持开展院(系)级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,探索基层党支部书记向院系级党组织述职。加强工作督查指导,及时了解和掌握各基层党组织落实管党治党情况,及时发现和解决存在的问题。建立健全《安徽大学单位综合考核办法》,健全党的建设与事业发展工作同部署、同落实、同检查的考核评价体系。严格执行《中国共产党问责条例》,实施《安徽大学问责办法》《中共安徽大学委员会推进中层领导人员能上能下实施办法》,对履行主体责任不力、党内问题突出的党组织和党员领导人员,严肃追究责任,以严格问责倒逼责任落实。

 
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